所以越来越多的人往大梁靠，流民，参军士兵的家属，越来越多的人往大梁附近汇聚，这十年的和平，换来的和平安定，换来的就是越来越多的人往大梁汇聚。
不只是大族和士兵、官员家属，还有很多从别处迁移来的百姓，特别是河北百姓，为了安全不少人只要有点积蓄，都会想着往大梁跑。
经过十余年的变迁，整个大梁城内已经人满为患，城外十里之内到处都是聚落。
大梁城在后周时扩建过一次，如今的外城就是在那时扩建的，已经将范围扩大很多，只不过依旧杯水车薪。
史从云遥望城外炊烟，运处朦胧天穹下散乱的聚落和街道，密密麻麻的杂乱屋舍，想起以前的一个游戏来，里面有一种十分恐怖的怪物，是一群人扭曲堆叠在一起。
恐惧会让人们汇聚一处，互相倾轧，努力往上爬。
如今大梁短短十年汇聚的庞大人口也说明天下人对战乱的恐惧，认为战争还在继续，天下没有一统，战乱随时会到来。
大梁城又一次变得容纳不下，需要再次扩建。
外围开封府尹已经派出官员出管理和规划，但城外始终不是城内，难以统一管理和规划。
最终史皇帝出了两条政策，一条就是疏，鼓励一部分人口往西，往洛阳的方向疏通。
所以他在朝堂下令，鼓励退休的官员去洛阳养老，同时准备向洛阳北面的河阳三镇增兵十营，以保证洛阳安全。
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